党的十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，智慧政府的建设则正是政府适应大数据时代要求，利用新时代信息技术实现国家治理现代的必然选择。中国目前正处于社会转型期，而大数据时代的到来则为政府治理的转型提供了动力。传统的以政府为导向的治理模式已经不能满足社会多样化的需求，而智慧政府的建设则打破了传统政府主导的治理模式，通过大数据为多元主体参与治理提供了技术支持与参与途径，从智慧办公、智慧决策、智慧服务与智慧监管四个方面实现了多元主体协同治理的共治新局面。　　本文以Z市的智慧政府建设为研究对象，通过对协同治理论与智慧政府建设的相关概念阐释，从价值导向、治理模式、治理机制和治理工具四个角度对协同治理与智慧政府的耦合性进行阐述，分析从协同治理视角研究智慧城市建设的合理性与可行性。通过对Z市智慧政府建设的计划与实践进行调研，运用协同治理理论，通过文献分析法、案例分析法对Z市智慧政府建设的现状以及建设思路进行研究分析。　　通过分析发现Z市智慧政府在建设过程中在制度层面、治理层面与主体参与层面存在发展困境，并且在智慧城市建设中面临来自于信息公开、公民参与、信息安全等方面不同程度的挑战。针对Z市在智慧城市建设中面临的困境与挑战，本文从协同视角出发，针对制度协同建设、治理协同合作和主体协同培养三个方面以对Z市智慧政府建设提出建设性建议，以期为中国智慧政府与智慧城市建设提供参考借鉴。