福建省是我国对外贸易大省，而南安市更是借助自身的区域与产业优势，在福建省的外贸发展中占据着重要地位，尤其在石材陶瓷、水暖厨卫、机械装备、光电信息、鞋服轻纺、户外休闲等产业方面具有显著的对外贸易优势。然而，近些年来，全球经济持续低迷，南安市在对外贸易发展的过程中，特别是外贸出口方面出现了一些困难和问题。为了使南安的产业结构能够更好地适应对外贸易发展的要求，借助国家大力扶持南安市外贸基地建设的难得契机，通过对政府行为的科学化、规范化，促使南安市外贸出口实现转型升级和快速发展。　　在上述背景下，本文重点从外贸基地建设视角出发，探讨南安市外贸出口转型升级政府的行为作用。主要内容包括：第一，从对外贸易发展历程、对外贸易发展现状和前景；外贸出口转型升级面临的机遇和挑战等方面分析南安市外贸出口转型升级的必要性。第二，从营造社会环境、政策层面支持、发挥监管作用、提升服务水平四个方面分析南安市外贸出口转型升级中的政府行为，进而探讨外贸出口转型升级对政府提出的新要求。第三，主要从外贸基地建设视角分析对外贸出口转型升级中政府行为的健全和完善。　　通过对上述内容的研究分析，本文对政府在外贸基地建设方面提出了规范管理制度、完善发展规划、搭建服务平台、引导产业聚集、拓展多元市场、营造金融环境、加强宣传推广等七项工作，并从强化政府引导力度、构建动态管理机制、完善基地考核机制三个方面入手，探讨了如何落实政策保障措施，以求为南安市政府在外贸出口转型升级中更好的发挥自身作用提供借鉴和参考。