林、纸一体化发展是国际上造纸工业及林业发达国家的普遍做法。制浆造纸企业以多种形式建设速生丰产原料林基地，并将制浆、造纸、造林、营林、采伐与销售结合起来，形成良性循环的产业链，使纸业和林业得到了较快发展。借鉴国外这一成功经验，加快发展木浆造纸，营造速生丰产林，走林、纸一体化发展道路，是我国发展现代造纸工业和林业的必由之路，具有重要的战略意义。 文章分析了世界造纸产业发展趋势，研究了国内及我市造纸行业面临的困境及问题，商讨了我市发展林、纸一体化的资源条件及比较优势，并结合我市资源分布特点提出了实施林、纸一体化建设项目的规划布局，政策保障措施与风险规避建议。 文章运用统计学和项目决策等理论，通过比较分析法，SWOT 分析法及数理统计对我市发展林、纸一体化的优势、资源数量及分布进行了较深入的研究。文章主要贡献有：提出了我市造纸行业要走出困境，必须进行结构调整及产业升级，走林、纸一体化的发展战略；作出了在渝东南建设木材原料林基地及木浆厂，在渝西建设竹材原料林基地及竹浆厂的规划方案；建议政府培育龙头企业，创新机制，建立林纸基地建设基金等政策措施。