社区矫正法律监督机制研究

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2011年《刑法修正案(八)》将社区矫正正式引入其中,明确规定对管制、缓刑、假释三类罪犯实行社区矫正。2012年3月新修改的《刑事诉讼法》中,明确规定对管制、缓刑、假释、暂予监外执行几类罪犯实行社区矫正。这不仅是对社区矫正在我国试行多年的充分肯定,更重要的是,它从法律层面正式确立了社区矫正的刑罚性质,将我国的社区矫正工作推到一个新的高度。当然在我国社区矫正前期试点的推广运行过程中,这种刑罚执行活动出现了许多不完善之处。社区矫正处于刑事诉讼活动的末端,是刑事执行的重要组成部分。作为国家法定的法律监督机关,检察院依法享有对具有刑罚执行特征的社区矫正的法律监督权。对社区矫正的法律监督工作是检察机关的重要任务和职责,是刑罚执行监督的重要组成部分,对维护司法公正和保障人权有重要意义。在当前的新形势下,检察机关面对社区矫正这种全新的执行活动,如何更切实、有效地开展法律监督工作,是值得我们探讨和摸索的实务问题。本文共分为五章。第一章首先简要介绍了社区矫正制度的涵义和价值,并得出社区矫正性质、目的、适用对象等几点共识。其次,介绍了社区矫正的监督体系并进行详细分类,指出“监督”、“法律监督”是不同概念,阐述了社区矫正法律监督的对象和内容。第二章系统梳理了社区矫正法律监督的正当性,首先从检察机关是国家法律监督机关的宪法地位及法律依据、对社区矫正进行法律监督的立法基础、权力制约和司法公正等理论角度展开论述,其次从社区矫正主体、矫正对象合法权益的保护、社区矫正长远发展、法律监督本身发展的需要四个角度出发对社区矫正法律监督的现实意义进行了剖析。第三章则介绍了目前我国检察机关对社区矫正进行法律监督的立法现状和司法现状,并试图从中得出我国检察监督社区矫正的一些工作模式及特点,最后从立法、观念、体制、机构、效果方面明晰了社区矫正法律监督面临的困境。第四章介绍了国外关于社区矫正的一些情况。第五章主要是对我国社区矫正法律监督的完善思路展开了一些探讨,包括立法框架的完善、对社区矫正法律监督工作机制的优化、检察机关与各机构的关系协调。
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