信息技术的进步，新型档案类型的涌现，一系列法律的出台，对现行的《档案法》的立法定位理念，管理对象，以及实际执行改进都产生了“倒逼效应”，《中华人民共和国档案法》第二轮修改已迫在眉睫。本文主要运用文献调研方法，阐明档案立法的基本理论，如立法原则、档案法立法理念，并借鉴国外经验,进而对现行《档案法》中存在的一些瑕疵或争议，亟需讨论修改的条款进行学理分析和探讨。同时，从行政学角度对学术研究相关著述较少涉及的《档案法》第二章“档案机构”内容予以剖析，以图能从源头上剖析揭示《档案法》修改的症结和难点。本文的重点放在《档案法》的第三章与第四章相关内容及其内在逻辑关系的讨论上，而这涉及到《档案法》应有的立法定位。法定档案的管理与利用是档案立法的两个主要领域。但是《档案法》的功能与其他档案法规的最大差异在于面向全社会，具有很强的外部特征。而其他档案法规则多数属于档案工作系统内的管理类规章、办法，内部属性明显。其中有关属于个人所有的档案管理与利用、档案部门档案开放的义务与社会公众档案利用权的有效落实、档案馆公布权等条款等作为本文讨论的主要方面。同时，也旨在对即将到来的《档案法》第二轮修改提供一些有价值建议和参考，以期望能对做好《档案法》修改这篇大文章提供一得之见。