从上世纪90年代末房地产开始了突飞猛进的发展,开发商纷纷涌入其中,但是由于房地产区域差异较大,一二线城市购买需求旺盛,而三四线城市房价需求较弱。由于房地产特有的商品属性,引发了贫富差距的不断扩大,社会阶层的分化。为了保护房地产市场稳定健康的发展,仅依靠市场调节是完全不够的,还需政府参与其中进行宏观调控。作为中国很具有代表的一线城市上海近些年迎来了蓬勃发展期,购房者纷至沓来,其房地产市场一直备受全国关注,针对日益增长的房价,政府出台了相关的调控政策,本文用了模糊灰色综合评价方法,通过调查问卷,文献研究,实地调查等方式进行上海房地产调控政策实施效果的评价。这些政策实施效果如何,需要运用一定的评价方法和评价指标体系来做出判断,进而提出相关的建议。本文首先介绍研究背景,并指出本文研究的目的和意义所在。第二章为相关理论基础。首先对本文应用到的理论进行阐述,介绍了政策评价理论,分为政策决策评价理论,政策实施效果评价。房地产调控理论从调控目标,原则,内容三方面进行阐述。第三章为上海房地产调控历程及现状,上海房地产调控历程分为五个阶段:萌芽发展阶段、政策扶持阶段、政策调控阶段、政策刺激阶段、政策严厉调控阶段。并对上海房地产调控政策进行了详细分析。第四章为上海房地产调控政策实施效果评价与结果分析,介绍了模糊灰色综合评价法和熵权法,并使用建立上海房地产调控政策实施效果评价指标体系,并且进行评价及分析存在问题。上海房地产调控政策实施效果的评价结果显示上海房地产调控政策实施效果评价最终结果并不理想。第五章为改进上海房地产调控政策实施建议。建议上海市政府应采用多种宏观调控政策控制房价,降低群体购房意愿,平衡土地供给,收紧银行信贷政策,完善房地产财政政策,优化房地产行政政策,加大公租房和保障房建设等维持上海房地产市场健康有序的发展。