农村剩余劳动力向非农业产业和城镇转移是任何一个国家走向工业化、城市化和现代化进程中都普遍存在的问题。我国作为一个以农业为主的发展中大国,不仅劳动力资源丰富,而且农村剩余劳动力众多,大量农村剩余劳动力的存在,不仅会制约农业和农村经济的发展,而且影响着整个国民经济的发展。因此,在现代化进程中如何实现农村剩余劳动力的充分就业,就成为我国经济社会发展所追求的重要目标。改革开放以来,我国政府在农村剩余劳动力转移方面已做了大量富有成效的工作,并取得了显著的成绩。但是,由于特殊的历史背景和体制原因,造成了我国长期的城乡二元分割,加之城市化发展滞后、劳动力市场不健全、农村劳动力素质偏低等多种因素,制约了农村剩余劳动力的转移。因此,在新的发展阶段,实现农村剩余劳动力的快速有序转移仍是我国政府面临的紧迫而艰巨的任务。正是基于这样的认识,笔者选择了《农村剩余劳动力转移过程中的政府行为研究》这一论题,其目的就是试图揭示农村剩余劳动力转移与政府职责之间的内在联系,为政府决策提供理论依据,为转移农村剩余劳动力提供新路径。本文以劳动力流动理论、就业理论、市场经济理论、公共管理理论为基础,综合运用了文献资料整理法、系统分析法、比较分析法、定性分析与定量分析相结合等研究方法,对农村剩余劳动力转移中的政府行为进行了较为全面系统的研究。论文的主要内容是:首先,对劳动力、农村劳动力与农业劳动力、农村剩余劳动力与农业剩余劳动力、农村剩余劳动力转移和政府行为等概念进行了界定和对劳动力流动理论、就业理论、市场经济理论和公共管理理论等与本文相关的理论观点进行了综述。其次,在大量数据的基础上,对我国农村剩余劳动力转移的现状、必要性、模式和特征进行了分析,并从制度、劳动力市场、城市化水平、第三产业发展、乡镇企业发展、农村劳动力素质等方面论述了制约我国农村剩余劳动力转移的因素。再次,运用比较研究方法,分析了英国、美国、日本、印度、韩国等国农村剩余劳动力转移中的政府行为,并总结出我国可资借鉴的经验。第四,以行政管理和公共管理理论为基础,论述了政府在农村剩余劳动力转移中的职能。第五,从制度创新、完善政策体系、拓宽就业领域、健全劳动力市场、加大人力资本投资、维护农民工权益等方面提出了在农村剩余劳动力转移中完善我国政府行为的对策建议。通过研究,本文认为,转移农村剩余劳动力是我国工业化、城市化和农业现代化协调推进的重要内容,只有实现农村剩余劳动力的快速有序转移,才能提高农业劳动生产率,增加农民收入,实现全面建设小康社会的目标。在市场经济条件下,尽管市场机制配置劳动力资源的作用不可否认,但政府始终担负着重要责任,尤其是市场机制本身的缺陷,更是需要政府加以矮正。我国农村剩余劳动力数量大,转移的任务十分艰巨,政府不但要完善法规和政策体系,更要在创新管理和服务等方面发挥作用。