【摘 要】
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十六大以来,增加农民收入,减轻农民负担,保护耕地是农村发展的主旋律。自2006年1月1日起,我国废止了《中华人民共和国农业税条例》。同时,以实施粮食直补、良种补贴、农机具
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十六大以来,增加农民收入,减轻农民负担,保护耕地是农村发展的主旋律。自2006年1月1日起,我国废止了《中华人民共和国农业税条例》。同时,以实施粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料增支补贴等惠农政策,这标志着我国“以农养政”、“以农养工”的时代终结,我国开始步入了“城市支持农村,工业反哺农业”的“后农业税时代”。正是在这种背景下,对后农业税务时代河西走廊农民收入、农地收入、农民支出(农民负担)、耕地面积等变化进行调查,分析农地收入与农地负担的关系,农民收入与耕地保护的意愿等,得出以下结论:1、后农业税时代,河西走廊农民收入总体上增加,但由于农业生产资料价格上涨等到因素,农民生活水平提高缓慢。对取消农业税这前相比,农民收入增加的主要来源是外出务工收入,其次是惠顾农政策补贴;农业收入相对而言并未有明显提高。2、取消农业税并实施多项惠顾农政策,理论上讲应该可以促进农民种地的积极性,加大保护耕的力度,但事实上却并非如此。农地经营方式与取消农业税之前变化不大,仍以兼业化经营为主。农民虽然不愿意放弃耕地,使耕地流转出去,但也不愿加大对耕地的投入,在养地方面远较农地承包经营之初弱化。3、农民种地积极性不高、耕地保护意愿不强的主要原因是农业收入相对较低。河西走廊区内农地年收入平均200元/亩,与外出务工收入相比,人均耕地50亩的收入才可与外出务工的收入相当。而在人多地少,且流转意愿不强的区域,实现此经营规模显然没有可能。4、在现实情况下,要加大耕地保护力度,加强农地投入,提高产出,切实保障粮食安全,还须进一步加大农民种地补助,并切实落实到位。
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