【摘 要】
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目前,新一轮土地利用总体规划的修编正在进行中,这次修编工作也是基于土地利用分区规划在实施操作过程中存在诸多弊端的现实考量。我国现行的土地利用分区还只是针对用途现状进
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目前,新一轮土地利用总体规划的修编正在进行中,这次修编工作也是基于土地利用分区规划在实施操作过程中存在诸多弊端的现实考量。我国现行的土地利用分区还只是针对用途现状进行的类型分区,很少从区域层面上考虑到经济和空间发展方向的战略影响,而且土地利用分区图并没有从真正意义上体现空间概念,在实施过程中缺乏可操作性,很难真正起到土地用途管制的作用。因此,如何使土地利用分区更好的适应新一轮的土地利用总体规划,使土地利用分区充分体现空间概念,从而真正达到对土地利用的宏观控制和微观管制的效果,迫切需要对土地利用分区理念和方法进行创新性研究,建立土地利用空间分区的理念和方法。本文致力于这个方面的探索与创新。
本文针对我国现行的土地利用分区在空间理念方面所存在的局限性,在总结国内外土地利用分区经验的基础上,从区域经济发展战略理论和区域空间发展战略理论出发,构建市域土地利用空间分区模式,使其真正达到对土地利用宏观控制和微观管制的效果,为我国新一轮土地利用总体规划修编提供有利的空间理念和技术支持。
最后,本文基于对大同市经济发展战略和空间发展战略的实证研究,充分考虑大同市城市定位、土地适宜性评价、生态环境综合评价等因素的基础上,构建了大同市的土地利用空间分区原则、类型和分区方法,最终将大同市土地利用分为市域土地利用空间分区分为3个一级地域区和9个二级类型区,即农业用地区(基本农田保护区、一般农地区)、城镇建设发展区(城镇建设用地区、乡村建设用地区、煤矿建设用地区)和生态环境保护区(自然保护区、风景旅游保护区、水源地保护区、环境敏感保护区),并对各区提出了不同的相应管制措施建议,验证了土地利用空间分区对实现从区域整体发展层面上对土地利用进行统一的宏观控制和微观管制,实现对土地利用进行空间控制的重要作用。
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