PPP模式财政风险研究

来源 :中国财政科学研究院 | 被引量 : 5次 | 上传用户:mowei1991
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本文的研究对象是PPP模式的财政风险,目前我国PPP在大规模快速的发展,但是在此过程中,各地出台的PPP项目数量增长巨大,而对大规模PPP项目趋之若鹜的是那些地方财政实力并不是很强的地区,而这应该引起我们足够的重视,避免部分地区通过PPP项目走以前地方融资平台的老路,本文试图通过对PPP模式财政风险的研究对我国的PPP模式风险产生的原因进行理论描述,并对PPP模式财政风险进行分类,进而对我国PPP发展中有可能发生的财政风险提出警示,进而完善我国财政制度,因此有很强的现实意义。本文首先对PPP的概念和思想产生源进行了分析,并对财政风险进行了定义,指出财政风险是由财政部门自身的活动导致的内生性财政风险和由外界导致的外生性财政风险组成,我们认为,PPP的财政风险,也是由两部分组成,财政部门自身政策不足导致的财政风险和外部因素导致的PPP形成的财政风险。本文接下来通过分析PPP在我国发展的各个时期的风险,将其分为财政风险逐步递增的四个阶段,对这四个阶段进行仔细论述,并对PPP模式财政风险产生的原因进行分析,对PPP模式财政风险进行了分类。文章的最后对我国温州某水厂PPP项目,南京长江三桥PPP项目进行了详细的财政风险分析,并对美国印第安纳州收费公路、德国诺瓦隧道项目进行了财政风险分析,在总结国内外经验基础上,提出了对我国PPP模式财政风险应对的政策建议。
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