养牛产业是内蒙古最具特色的传统产业和优势产业,具有较大的发展潜力。近年来,随着我国经济持续发展和国民膳食生活水平的提高,牛肉消费市场已经形成,并不断在扩大,在这样的背景下我国肉牛产业已进入较快发展阶段。内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗(下称科左后旗)作为农牧民增收的主导产业,在推进黄牛产业发展方面取得了一定的成效。但也在发展过程中遇到不少困境和问题,主要是养牛业的粗放性经营问题；小规模分散农牧户经营为主,基础设施薄弱,难以形成规模化生产；草场退化沙化比较严重,饲草料不足及生产资料价格居高不下；畜牧业疾病防治方面体系不够健全等问题。本文以上黄牛产业面临的问题及危机意识出发,对科左后旗肉牛产业进行现状调查的基础上,采用比较分析法和SWOT分析法对牛肉供需状态及科左后旗发展肉牛产业的环境进行分析,并提出几点对策建议。其提出的对策建议：一是要扶持农村牧区新型经营体的形成。二是要拓宽农村牧区融资渠道。三是草地生态与肉牛产业应协调发展。四是完善牛肉产业链的组织经营形式。五是发展壮大“龙头企业”。本文的主要结论是：我国肉类消费水平在平稳提高,但是肉类生产结构与消费结构不是很协调,主要猪肉比重过高,而牛羊肉比重很低；科左后旗肉牛业有较大的发展市场,但面临不少困境;龙头企业在促进地区肉牛产业起到积极作用,但是要根本上改变农牧户生产经营的弱点要积极发展新型经营体制。