随着我国人口老龄化的速度加快和家庭养老功能的逐渐弱化,农村养老保险问题受到人们越来越多的关注。在总结我国传统农村社会养老保险失败的教训和各地农村开展新型农村社会养老保险试点经验的基础上,国务院于2009年9月1日发布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下简称“指导意见”)。自此,新型农村社会养老保险制度(以下简称“新农保”)在全国试点和推广起来,几年间,新农保的参保人数日益增加,数亿农村居民从中受益。与传统的农村社会养老保险制度所规定的“财政扶持义务”不同,新农保制度的最大优势就是采用了“个人缴费、集体补助和财政补贴”的筹资模式,明确了财政保障新农保的责任,这也是新农保得以蓬勃发展的关键因素。2014年以来,在国务院的政策指导下,各省市陆续开始将新农保和城镇居民社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险,然而,新农保制度和城乡居民基本养老保险制度两者都有明显的劣势,即养老金待遇水平都比较低、不同地区间的财政保障水平差距大,这无疑会影响到农村社会养老保险制度的可持续性,因而,亟需对农村社会养老保险的财政保障进行深入研究。鉴于城乡居民养老保险制度源于新农保制度,与新农保制度在特点、内容、筹资模式及运行方式等方面都比较一致,本文主要对新农保制度的财政保障进行深入的研究。基于这点,本文在介绍我国农村社会养老保险理论的基础上,分析了财政保障社会养老保险的理论基础和现实依据,接着介绍了我国新农保制度的由来,并从特点、主要内容、财政负担方面对我国新农保制度的实施现状进行了分析,进而指出了我国新农保制度的财政保障所存在的问题,在借鉴德国和日本两国相关经验的基础上,提出了完善我国新农保的财政保障的对策及建议。