20世纪80年代以来随着我国政治、经济的发展，公用事业民营化改革的浪潮逐渐兴起，并成为市场经济深入发展的必然。尽管我国政府相继出台了一些政策、措施以推进公用事业民营化的发展，并取得了一定的成效。但是随着民营化改革的逐步深入，一些深层次的问题便暴露出来，如：公用事业民营化后私企的“逐利”性导致公共利益和国家利益的损失；保障公用事业民营化实施的法律环境尚不够健全；缺乏全面、系统的法律制度依据等等。因而，从法律的角度剖析我国公用事业民营化的现状及其存在的问题，吸取其成功的经验，制定相应的法律法规，完善公用事业民营化的法律制度已经迫在眉睫。本文最大的亮点，就是打破了过去从公共管理学和经济学角度出发探索公用事业民营化改革的单一做法，而是从法律的角度出发，厘清了长期困扰学术界的公用事业是否可以民营化以及民营化后如何解决公用性和盈利性这一矛盾问题。