随着知识经济时代的发展,科技创新能力已成为促进经济社会发展的动力。国家到地方近年来全面营造创新氛围,通过增加科技投入、集聚创新要素、进一步加强科技管理等多种措施,发展区域及全国科技创新实力。在此新环境、新形势下,地方政府的财政科技支出比重呈现增长趋势并赶超中央,而地方政府作为国家科技创新体系的重要组成部分,已掌握着制成全国科技发展资源的半壁江山,对促进区域和全国科技发展管理具有举足轻重的作用。然而,科技管理存在计划管理体制下的局限性,缺乏顶层设计,多头管理等现状,管理体制模式转变步伐相对滞后,制约科技加快创新发展的步伐,而且城市发展定位的趋同性使得城市间科技产业同质化竞争明显。因此,加强地方政府科技管理创新势在必行。本文尝试用软系统方法论(SSM)和公共治理两种理论,建立概念模型,并以浦东新区的科技管理为例,以及对浦东新区科技发展基金受资助企业的问卷调查验证分析,就地方政府科技管理发展现状研究与概念模型对比分析,针对提出了地方政府要继续强化以企业为创新主体的理念,加快转变自身服务定位,梳理现有政策体系零乱架构,从满足企业需求出发,放大政府资本投入、减少政府主导立项的无偿投入,管理上加强政策宣传,简化操作程序、减少政府的自由裁量权,借助信息化手段、明晰政策条款,加强市场对话,做到政策、资源、管理有机组合,引导社会资源集聚,提升管理水平,共同作用于科技企业创新。