不丹是一个南亚小国,位于中国和印度之间,有着重要的战略意义。历史上,不丹同中国的西藏地区关系密切,在政治、经济、文化和宗教方面受到西藏很大的影响。不丹的民族构成中也和藏族人有着类似的血缘亲属关系。加上其上层人士中有很多是因为宗教原因从西藏逃亡出来的难民,因此,中国同不丹的关系中存在着西藏问题这一障碍性因素,涉及到中国边疆地区的稳定,属于中国的内政问题。同时,不丹也是中国所有邻国中唯一未建交的国家。从历史上看,两国关系一直比较友好,却没有建立起正式的外交关系,两国间的边界问题是阻碍两国建交的现实障碍。实际上,中不双方对解决两国间的边界问题都显示出了极大的诚意和决心,而且边界问题对于中国和不丹来讲并不是一个无法解决的争端。但是,由于第三国的介入和外界多种因素的相互作用,使得不丹方面在这一问题上的立场发生了多次动摇。为了维护国家领土完整和边疆安定,解决这一边界问题极其重要,而且需要时间和智慧,不能操之过急。第三国因素在中不关系中起着核心作用,它是中不关系不能得到实质性进展的关键所在。由于长期历史条件下形成了不丹对印度全方位依赖关系,使得不丹的政治、外交政策一直受到制约,想要摆脱印度的“控制”却又显得力不从心。而正是由于这一特殊关系的存在,使我们必须重视与不丹的关系,对此进行深入的研究和思考,以保障中国周边外交战略的顺利实施,实现在亚太地区的既定战略目标。