湖北省群众体育赛事多元主体协同治理研究——以“百千万”全民健身系列赛事为例

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群众体育赛事既是推动群众体育发展的重要引擎,也是国家落实全民健身战略的重要内容和有效抓手。2020年湖北省办公厅发布的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》中明确提出要进一步深化“放管服”改革,全面提高社会组织、市场主体参与群众体育赛事自治的能力。“放管服”改革有利于加强政社合作、实施赛事管办分离,加快管理体制改革和发挥市场在赛事资源配置中的决定作用。实践表明,在一系列改革措施的激励下,近些年湖北省群众性体育赛事的办赛数量、质量有了显著的提高。与此同时,在政府一元管理向多元主体治理转变的过程中,群众体育赛事的发展也暴露出诸多问题,其中政府、市场和社会等主体权责不清、赛事多元主体互动关系紊乱等问题尤为突出。在这一系列社会治理背景下,对湖北省群众性体育赛事多元主体协同治理状况进行研究具有重要的理论价值和实践意义。本文将湖北省群众体育赛事多元主体协同治理作为研究对象,以利益相关者理论、治理理论、协同治理理论为理论基础,运用了文献研究法、实地调查法、访谈法、问卷调查法、数理统计法等研究方法,结合SFIC这一具有普适性的模型构建了分析框架并提出研究假设。研究通过问卷调查和访谈收集了政府、社会组织、市场、个人等主体参与湖北省“百千万”全民健身赛事治理的情况,并通过相关性分析、多元回归分析、中介检验等方式对SFIC模型中起始条件、催化领导、制度设计、协同过程、治理效果这些变量的关系进行了假设验证,最终得出以下结论:(1)起始条件、催化领导、制度设计、协同过程与治理效果存在显著的正相关关系;(2)起始条件、催化领导、制度设计与协同过程之间存在显著的正相关关系;(3)协同过程在起始条件、催化领导、制度设计与治理效果之间存在中介作用。基于研究过程与研究结果,本研究进一步对湖北省“百千万”全民健身系列赛事多元主体协同治理的问题进行了总结梳理,第一,治理主体参与赛事治理的起始条件薄弱;第二,政府在赛事治理中的催化领导作用发挥不佳;第三,赛事协同治理的制度设计不够完善;第四,赛事治理主体的协同过程有待强化。最后针对赛事多元主体协同治理的问题,研究提出以下具体对策:其一,转变思想观念,增强多元主体协同治理的基础;其二,发挥领导作用,激发多元主体协同治理的活力;其三,立足顶层设计,完善多元主体协同治理的制度;其四,优化治理过程,统一多元主体协同治理的目标。不断解决赛事治理的相关问题,进而促进湖北省群众体育赛事的健康发展。
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