1974-1976年美国对印度尼西亚的外交政策

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由于印尼的独特地缘战略地位,二战结束以后,从杜鲁门政府时期对印尼的重点关注到艾森豪威尔政府对印尼实行的“双轨”政策;从肯尼迪政府对印尼的特殊“中立”到尼克松政府对美国印尼关系的“维稳”考虑,印尼在美国的东南亚政策中的地位日益凸显。在越南战争后,美国对印尼的政策更是成为了美国稳定东南亚地区、遏制社会主义阵营的战略基石。拉拢印尼、维护美国印尼战略友好合作关系成为美国对印尼政策的主旨。1975年东帝汶危机的爆发缘于东帝汶独立革命阵线领导的反对葡萄牙殖民统治的民族独立运动,进而引发大国势力的介入,最终遭致印尼对东帝汶的侵占。从1975年危机爆发到印尼对东帝汶的侵占,美国从其全球冷战战略出发,以美国国家利益的最大化为准绳,对印尼采取了默许、支持、继而加大援助的政策。东帝汶危机期间的美国对印尼政策深受冷战国际格局与东南亚地区因素的影响。美国在越南战争中的失利,致使美国的全球战略进入战略收缩期,苏攻美守的国际战略格局决定了美国在东南亚实行战略防御。美国从越南撤军后,只有更多地依重印尼,以达到稳定东南亚的战略目标,从而在印尼入侵东帝汶问题上采取了默许政策。石油危机的爆发进一步加剧了美国经济的相对衰退,试图利用印尼在欧佩克组织中的影响以稳定国际原油价格,成为美国对印尼妥协的另一重要原因。此外,对东帝汶革命阵线的左翼倾向的敌视,成为美国支持印尼的重要的意识形态动因。美国还采取措施化解来自葡萄牙和澳大利亚等相关国家对印尼入侵东帝汶事件的反对,同时还要考虑澳大利亚等国家的态度。东帝汶在危机及被占期间发生了严重的人道主义灾难,致使东帝汶的国家独立进程受阻,一直延滞至2002年东帝汶民主共和国才最终成立。印尼对东帝汶的入侵使印尼背负了沉重的国际道义职责和经济负担。在东帝汶危机期间,美国对印尼所采取的实用主义政策,一方面达到了稳定美国在东南亚的战略利益的目的,但另一方面也揭示出,美国高举的所谓捍卫国际法、民族自决、民主人权等原则和口号往往仅仅是美国现实主义对外政策的附庸。
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