近年来山东省海洋经济得到迅速发展,特别是在打造“山东半岛蓝色经济区”、“黄河三角洲高效生态经济区”战略部署下,山东省政府抓住发展机遇,港口货物吞吐量、泊位建设或扩建量、客运吞吐量、船舶交通流等多项指标均处于全国前列。随着港口码头不断发展,船舶交通流密度不断加大,船舶交汇频繁,特别是山东沿海渔业、养殖业发达、渔船众多等现状,通航环境日益复杂化,潜在风险也不断增加,日益成为影响山东沿海交通安全的重大隐患。对此,山东省政府牵头,海事局协调组织安监、渔业、救助、港口、航运企业、旅游等相关部门参与,开展山东沿海“平安海区”建设活动,服务山东海洋经济发展,实现水上交通安全形式持续稳定。本文首先简要介绍山东沿海海域的基本概况,包括自然环境和通航环境,对山东辖区整体呈现出的“三高”特点进行研究;其次对山东沿海2008-2014年船舶水上交通事故数据进行统计,包括船舶事故的总数变化、事故等级、事故类型、发生水域、发生时间等,通过横向和纵向对比,得出山东沿海水上交通事故的规律特点。在山东辖区水上交通事故统计分析基础上,针对山东沿海的水文气象和通航环境的特点,利用解释结构模型方法(ISM,Interpretative Structural Modelling Method),找出了影响山东辖区水上交通安全管理关键风险因素。最后,针对这些关键风险因素,对山东沿海平安海区建设活动进行剖析,并将政府公共管理理论和山东沿海水上交通实际情况相结合,提出了建设山东平安海区的建议。本文针对山东沿海平安海区建设对策的研究,有助于解决山东沿海水上交通安全监管中的薄弱环节,有利于保障水上交通运输安全,可为山东的海洋开发建设和政府及海事监管部门的全方位管理提供重要的参考依据。