在经济全球化的当今社会,区域创新能力的高低已经成为当今经济竞争的决定性因素。政府作为区域创新体系的一个主要组成部分,既是直接参与者,又是设计规划者；政府不仅是创新的主体而且是区域创新的主要对象。由于中国正处于经济改革的转型期,政府在一定范围内发挥着本来应该由市场机制发挥的作用,这样就必须重视政府在经济调控方面的能力。所以,在区域创新体系中对政府的作用进行研究具有非常重要的意义。本文在研究技术创新理论和国家创新系统理论的基础上,重点探讨省级区域创新体系的建立。本文所涉及的经济区域是建立在行政区域的基础之上的,所以二者是一致的。进而通过对区域创新体系中各要素之间的关系进行研究,探索出政府在创建区域创新体系的过程中具体发挥什么样的作用,对政府在发挥其作用过程中与创新体系中各创新主体和各创新要素之间的关系进行梳理,并且构建了一个完整的区域创新网络,从而解决了区域创新主体之间的相互关系问题,使区域创新体系成为一个完善的系统,进而能够实现快速高效的可持续发展。在此基础上,通过对大量资料的整理与研究,从理论与实践两个层面上,对美国硅谷、中国台湾、苏州工业园区这几个国内外先进创新模式进行比较分析,得出了以下结论：第一,由于每个地区所处的区域环境不同,经济发展的成熟程度等要素也不相同,所以每个地方政府对本区域的定位和需要采取的措施也应不同；第二,在区域创新体系中,各个创新机制在共同创新的过程中所承担的责任是不相同的。由于区域创新体系中各行为主体间所追逐的利益不同,所以他们相互之间既存在着非常紧密的联系,又表现出一种相互博弈的关系。最后,文章结合四川区域经济发展状况,对四川政府在构建区域创新体系中存在的问题进行分析,找出其存在的主要问题,并且提出有针对性的思考与建议。