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在2013年,北京市印发了《关于公布我市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》(以下简称“通知”),界定了“群租”一词的概念。可是,如何切实地执行这一“通知”,如何界定“群租”这一现象的法律关系和权利义务,如何解决低收入群体的住房保障都是亟待处理的问题。许多地区因为住房租金高导致部分原先群租住房的人群,不惜违规继续选择群租住房居住,部分房屋出租人为了能多获得一些租金,也难免会出现违规向群租人群出租住房的行为。而在出租房屋总量庞大情形下,有关管理部门也难以做到对住房出租情况进行有效的监管。在此背景