伴随着经济的快速增长和人口的日益增加，我国水环境面临的问题也日渐严峻，水污染严重、水资源短缺、水生态退化等使江河水系服务功能下降，与可持续发展矛盾突出。而从“九五”以来开始编制和实施的主要大江大河水污染防治规划作为我国水污染防治的重要手段，起到了一定的改善水质的作用，但效果主要在干流水质的改善，多数支流的水体污染依然严重，支流水质明显劣于干流。因此，我国在中央部门制定国家级流域规划的同时，亟需加强小流域水环境保护规划，建立多层次、多级别的流域水环境保护规划体系，有效改善中小河流水环境质量，从而实现全国水环境保护的最终目标.　　本文对国内外已有规划的制定和实施过程进行研究，分析了我国现有小流域水环境保护规划存在的问题，主要是规划编制技术不科学、与其他规划不协调、缺乏实施后评估和及时调整。在外部性、干系人参与、决策方法等理论研究的基础上，结合我国目前小流域规划的问题，对小流域水环境保护规划进行了明确定义和内涵分析。小流域水环境保护规划是信息共享和公众参与的平台，是协调和整合水环境有关保护行动，实现流域可持续发展的平台。　　为了提高规划目标的可达性、规划方案的可操作性，以及规划实施的有效性，本文在理论研究和实践经验分析的基础上提出了小流域水环境保护规划的一般模式，包括干系人确认、问题识别、目标和指标确定、行动方案筛选、实施计划制定，以及实施控制和评估六个步骤。本文具体研究了每个步骤的内容和方法，希望在总结目前水环境保护工程技术项目的基础上,加强社会科学方法在规划中的应用，从管理改进的角度提高小流域水环境保护规划的可实施性，使规划目标制定更加科学，行动更容易落实。