近几年,随着社会经济的飞速发展和社会的全面转型,工业化和城市化的进程逐步加快,人与自然、人与社会的矛盾日益凸显,各类自然灾害、事故灾难、群体性事件、公共卫生安全等突发事件进入高发期,给我国造成了巨大的经济损失。因此,如何以积极科学的策略和方式应对突发公共事件,切实加强政府应急管理能力,提高预防和处置突发事件的水平,是真正转变政府职能、实施政府改革、提高行政能力的迫切要求,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。能否及时有效地处置突发公共事件是衡量政府管理水平的重要指标,其对于国家的安全、社会的稳定、经济的发展具有重要的意义。2011年3月11日日本发生的里氏9.0级的大地震可以说是举世瞩目,地震以及引起的海啸和核事故造成了重大的人员伤亡和财产损失,其影响在全世界范围内引起了强烈反响,而日本政府及时、科学、有效地应对使得日本的应急管理工作井然有序,灾后重建工作有条不紊地进行。日本作为一个自然灾害频发的国家,其在长期的应对过程中积累了很多宝贵的经验,摸索出一套行之有效的方法。这些经验值得我们好好地学习和借鉴,可以帮助我国弥补不足之处,提高应急处置和灾后重建的能力。本文以2011年日本地震为切入点,介绍了此次灾害的背景资料和特点以及日本政府的应急救援行动,总结了此次应对地震灾害的经验和不足。进而深入研究了日本以及我国的突发公共事件应急管理体制并从机构设置、职能划分和协调机制三个方面对两国的应急管理体制进行分析、比较和研究,从而提出我国应急管理体制的不足之处和完善的措施。本文的主题主要是通过中国、日本的应急管理体制的比较得出中国相关方面的不足之处,从而得出本文的核心内容,即我国应急管理体制的完善措施。本文的最主要的创新点是针对具体案例进行分析和研究,从而得出结论。