本文分别从学术概念和法律概念这两个不同但又紧密联系的视角阐述了政治权利概念。通过对构词法下的政治权利概念和宪法权利体系内的政治权利概念的描述，本文认为，要准确描述作为学术概念的政治权利概念的内涵与外延，必须找到科学、客观的参照系，而这一参照系就是“不同种类的宪法权利体现了公民与国家权力之间的不同关系”。政治权利相对于自由权、受益权等学术概念而言，表现的是公民对国家的能动地位，是公民以积极作为的方式参与或接近国家权力成立与运作的权利。正是以政治权利概念的这一内涵为基础，其外延可以描述为：政治权利是由产生国家权力的政治权利、直接参与行使国家权力的政治权利、监督国家权力的政治权利、了解国家事务及对其发表意见的政治权利、组织性的政治权利、抵抗性的政治权利等六个外延范围构成的复合性权利。