预算管理是企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等做出的预算安排,不仅是管理会计理论领域的的重要内容,也是企业管理实务中常用的管理工具。相比于西方国家,我国预算管理的理论研究和实践起步较晚,理论研究和实践上还存在很多不完善之处。预算松弛就是其中一个很重要的管理问题。本文所研究的H公司有一定全面预算管理的实施经验,但其在预算管理过程中出现了预算松弛的问题。预算松弛问题不仅会对H公司的利润造成损失,还会对公司的战略实施和转型造成影响。于是,研究H公司预算松弛的成因、从而提出相对应的解决措施、发挥好预算管理工具的最大作用、最终实现企业战略的落地,显得很有必要。本文的研究思路为“研究准备——相关理论分析——案例分析——结论与建议”,根据这个思路来安排研究内容和各章的内容排列。研究方法上,本文主要采用文献研究法、实地调查法、案例研究法和定性研究法等方法,通过文献阅读、实地调查和案例的描述来研究H公司的预算松弛问题。通过研究发现,H公司的预算松弛问题主要表现在三个环节:第一,在预算编制环节,存在通过夸大或虚构费用、故意使用不准确的信息和上下级之间博弈制造预算松弛的问题;第二,在预算执行环节,存在人为控制收入确认节奏、突击消费和预算调整来制造松弛的问题;第三,在预算考评环节,绩效考核过于依赖预算完成情况、考核指标不够全面、考核指标忽略非财务指标等问题。针对H公司的现有问题和情况,本文基于委托代理理论、权变理论、博弈理论和行为理论,从预算管理系统层面、管理层行为层面、公司治理层面和外部环境层面分析相关原因,最后提出建议。本文主要贡献是提出“预算管理系统因素——管理者行为因素——公司治理及制度层面因素”的分析思路。通过调研和分析后,本文发现,预算管理系统不完善是导致预算松弛的直接原因,而预算管理系统是由管理者制定和实施的,管理者制定和实施预算管理的行为又受到公司治理结构和相关制度的影响。因此本文建议,H公司应完善预算管理系统、健全信息公开及机制、调整战略与预算目标同时完善激励制度等。希望这些分析和建议,能对同行业企业或同样规模的企业在遇到同样问题时提供思路和启发。