河北省干线公路管理体制改革研究

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新中国成立以来,在国家政策的指引下河北社会经济取得了长足的发展,公路建设也突飞猛进,特别是20世纪80年代以来,河北全面启动高速公路建设,更加推动了公路建设跨越式的大发展,目前,不管是高等级公路、普通公路还是农村公路的建设都已经相对完善。与快速发展的公路建设相比,河北省公路建设的“软件”——公路管理体制,受计划经济和国家传统的管理模式的制约,已经不能适应公路事业发展的需要。因此,解决公路管理体制中政企不分、事企不分、法律法规不健全、机构重叠、职能交叉和路政执法不顺畅等问题。建立健全公路管理体制已经十分迫切。公路管理体制改革是一个需要多方参与的系统工程。本文通过分析对比国内外公路管理体制改革的经验,对河北省公路管理体制改革,特别是干线公路管理体制进行了政策性的探讨。在研究过程中,参考了公路改革的相关政策文件,阅读了大量涉及改革,尤其是公路管理体制改革的著作,借鉴国外发达国家,特别是美国、法国、日本的管理经验,通过对比分析进行深入研究。此外,呼应我国交通运输部开启改革顶层设计的提法,探索了河北省公路改革顶层设计,引入“两个公路体系”制度建设,转变公路管理职能,打造服务型公路管理模式,在公路建设养护、路政管理、安全生产以及公路管理信息化等方面加大投入力度,加快构筑现代公路交通服务体系。总体来说,本文对河北省公路管理体制进行了理论上的探索,为河北省公路管理体制改革和公路事业的良性发展提供了理论参考。
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