2010年11月15日,上海市静安区胶州路718号教师公寓发生特大火灾造成伤亡惨重。此公寓正在施工的是上海市静安区政府公共服务合同外包工程——教师公寓建筑节能改造工程。事故发生的主要原因是政府服务外包过程中存在诸多腐败现象,腐败影响了外包工程的主要环节最终导致火灾的发生。政府公共服务合同外包这项政策究竟如何?在执行过程中为何会遇到诸多腐败问题?如何完善它?亟需学界进行深入的理论探讨与研究。针对当前这一重要的现实问题,本文以上海“11.15”特大火灾事件为例对政府公共服务合同外包过程中的反腐败问题进行研究。在搜集、阅读大量相关文献的基础上,以上海“11.15”特大火灾事件为例,结合组织制度主义的理论基础,运用“行为—组织—制度”的分析框架,重点探讨政府在公共服务合同外包过程中的行为表现,进而从组织层面,分析在公共服务外包过程中政府组织扮演的角色与责任,并从制度层面,分析目前公共服务外包制度存在的缺陷。最后,从重视政府公共服务合同外包反腐败治理行为、加强对治理工作的组织领导、深化政府公共服务合同外包领域体制改革三个方面提出政府在公共服务合同外包过程中反腐败对策。通过理论与案例研究,得出结论:政府公共服务合同外包政策总体上是正确可行的、利大于弊。针对其存在的腐败问题,有效的反腐败措施可以通过加强基层政府治理行为、深化相关领域体制改革等加以解决完善。