国有企业改革是中国经济体制改革的主题，我国的国有企业从承包、放权让利到最终实施现代企业制度，可以说，每一阶段的改革调整都是一个突破。建立现代企业制度是国企改革的方向，对国有企业实行规范的公司制改革的核心是建立和完善法人治理结构，要按照现代企业制度的要求，进行国有企业改革重组，促使国有资产向优势企业集中，资金向优势产品集中。通过战略性重组，发展规模经济，提升核心能力，为资源整合、重建价值链的战略性重组提供手段支持。这种着眼于同一产业或相关产业内的战略性重组，不同于传统的财务性重组，是企业旨在巩固自身品牌、行业地位和把握资源要素的一系列优化组合行为。通过产业内重组，不断吸纳和发展新的核心能力，提升市场占有率和国际竞争力。　　金陵石化工程公司基于对宏观经济及社会局势和自身状况的判断，制定了企业生存和发展的总体性、纲领性的中长期规划，重组是其战略的重要一环。金陵石化工程公司的改革重组，是按照中国石化总公司提出的创建国际型工程公司思路，结合石化工程建设的实际，迎接中国加入“WTO”面临的挑战，努力发挥整体优势，开拓国内外建设市场，在深化石化工程建设管理体制改革和石化勘察设计运行机制改革中做出积极探索。　　重组后的金陵石化工程公司确立创建“以设计为主体的全功能、实体性、国际型工程公司”的奋斗目标，按照“创新、优化、开拓、竞争、规范”的工作方针，在管理体制和运行机制上采取了许多重大改革举措，充分发挥整体优势，加强技术创新和管理创新，增加市场竞争能力，开拓国际、国内两个市场，在建设以设计为主体的全功能、实体性、国际型工程公司的道路上迈出了坚实的步伐，取得了实质性的阶段成果。　　中国的国有企业改革是一项复杂的系统工程，困扰国有企业发展的原因有历史因素，也有体制内部因素。计划经济给国有企业造成了企业冗员、企业债务和过重的社会负担，由于我国社会保障体系的力度和覆盖面不够，国有企业企业改革的历史问题和外部因素都不是简单地可以通过企业制度的改造能够完成的，中国的国有企业改革决不能撇开政府职能作用的发挥。在中国，政府职能的发挥甚至在企业内部结构治理和监督上同样会产生重大影响。中国国有企业改革不能离开中国的国情，国有企业改革必须兼顾中国的社会制度、经济条件、人口状况、文化因素以及民族习惯等，在有限的操作空间内尽可能地做最大的事情。