未成年人犯罪已成为一个全球性的严重社会问题,如何有效地预防和遏制未成年人犯罪,成为世界各国刑事法律关注的焦点。对未成年人给予特殊的关怀并加以特别保护是世界各国政府的共识,因而在刑事政策方面,各国一般更重视对未成年人犯罪的矫治与保护而淡化刑罚。由于未成年人犯罪刑罚执行制度的基本理念在于保护和教育,所以非监禁刑以其自身独特的优势,成为国际上对未成年犯罪人适用刑罚时的首选。与西方发达国家相比,我国并没有专门适用于未成年人的非监禁化刑罚制度,目前的体制虽然也对未成年犯罪人采取了一些非监禁措施,并取得了一定的成效,但实际上仍然存在着操作性不强、权力主体不清、责任不明确、缺乏系统化等弊端。而缓刑和社区矫正恰是完善我国未成年人犯罪非监禁刑刑罚执行制度的最佳选择。我国应在原有的项目基础上加以改进整合,并在立法上予以确认,制定出适合我国国情的以缓刑和社区矫正为主要内容的未成年人非监禁刑罚制度。