我国环境补贴的法律问题研究

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补贴与反补贴,一直都是国际经济贸易与发展中各国争议最大的话题之一,作为WTO规则下的一项重要制度,补贴与反补贴对各国的经济贸易都有着重大的影响。随着保护环境的呼声在世界各地越来越响亮,作为补贴的重要内容之一的环境补贴问题,也越来越受大家重视。近年来,我国相继出台了很多关于环境补贴的政策,使其得到了很大发展,但不可避免的是,我国的环境补贴仍然存在着很多问题,突出表现为,我国的环境补贴政策大多是以行政文件的形式来规定的,受政府行政干预很严重,又缺乏有力的法律保护,所以,我国的环境补贴存在着法律方面的缺失,本文就是针对环境补贴在法律方面的问题来展开探讨的。主要思路是,首先,笔者对我国环境补贴作总的概括介绍,使大家了解我国目前环境补贴的现状,接着,找出我国环境补贴存在哪些法律方面的缺失,如,很多环境补贴政策制定的条件程序不合理,使企业之间出现不合理竞争现象,很多补贴政策后续监管不到位,缺乏必要的监督措施,使得补贴使用混乱,出现骗取环境补贴、挪用环境补贴的现象,当企业或个人的补贴利益受到损害时,我国又缺少必要的救济途径,使得受害者无处“伸冤”,等等,这一系列的问题,构成本文作者要介绍的我国环境补贴存在的法律问题;然后,作者针对这些问题,逐一进行分析,并提出一些合理化的完善措施,希望能对我国的环境补贴问题作有益的探讨。因此,如何在法律框架内实现对本国的组织、企业、个人的环境补贴,以实现环境保护的目标与价值,是值得人们深思与探讨的。文中,笔者在论述环境补贴法律问题时的主要观点包括,我国的环境补贴大多表现为政策化的行政文件,受行政化干预很严重,缺乏法律的有力支持;我国的环境补贴政策大都集中在专项性的领域,而许多非专项性的、综合性的领域没有政策支持,而这些领域却需要政府的大力支持;很多行政化的补贴文件,缺乏清晰的申请条件和合理的申请、实施程序,使得申请领域秩序混乱,没能达到补贴的目的;我国环境补贴缺乏必要的监督措施,后续监管很不到位,骗补、挪用补贴现象很严重;企业或个人在补贴利益受到损害时,缺乏向政府“申冤”的救济途径。针对环境补贴存在的法律问题,我们能做到的是提供给其有力的法律支持,使补贴政策法律化、规范化,加强对补贴政策申请、实施以及后续效果的监督程序,制定合理有效的救济途径维护竞争者们的利益。
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