难民不推回原则是指任何国家不得将难民推回或送回到其生命或自由因政治原因而受威胁的领土边界。不推回原则在国际社会保护难民的法律制度中具有重要的地位和作用,是接收国对难民实行救助和保护的核心和基石。1951年《关于难民地位的公约》正式确立了不推回原则,随着时间的推移,该原则日渐发展成为习惯国际法规则。但近年来,一些国家滥用自由裁量权,拒不承担不推回义务,将难民作为非法移民遣送回国。不推回原则例外情形的适用条件严格,只有在出现国家安全或公共安全受威胁的条件下才可以援引。本文在重点分析不推回原则例外情形适用条件的基础上,提出实践中面临的挑战,尤其是在9·11事件发生后,一些国家为打击恐怖主义,扩大了公约的适用范围,牺牲了对根本正义的信仰。通过分析苏雷什(Suresh)案件,笔者认为各国必须努力在打击恐怖主义和保护人权两者中找到平衡点,防止盲目反恐而侵犯了难民的权利。