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几十年来,伴随着经济改革的国有企业改革就从未间断过。这既说明了国有企业在社会主义中国的重要程度,又揭示了国企改革遇到的阻力很多,必须经过理论界和实业界的不断探索和相互论证才能最终走向成功。
在这几十年里,为了尽可能节约社会成本,寻找到最优的改革路径,国有企业改革的探索一直在继续。在四次重大决策的指导下,中国国有企业改革经历了四个阶段,取得了可喜的成就,比如国有企业所有制形式实现了公有制为主体的多种经济成分并存的格局,从而调动了广大企业职工的积极性,解放和发展了生产力;国有企业总体实力不断增强,经济总量得到了快速发展。但是同时也暴露出了很多的问题,比如在国有资产处置过程中的“缩水”,“漏水”问题严重;对国有企业的员工缺乏有效的约束和激励机制;不同所有制企业竞争市场的无序性等。尤其是理论界在1995年和2004年发起的两次关于国有企业改革的大讨论,更是把国企的产权改革推到了风口浪尖。从某种程度上讲这两次讨论决定了国企改革未来的何去何从。实际上争论集中在产权改革是否是国企改革的核心上。是否实现了产权改革、产权的多元化,就可以解决困扰中国多年的国企改革问题?到底是产权还是政策负担才是国企改革的真正顽疾?如果是政策负担,那究竟是社会性政策负担,还是战略性政策负担引起的呢?国有企业经理是主人还是保姆?公司的治理结构也必须要改革吗?一系列的问题接踵而至。本文就是要着重分析国有企业改革中的产权问题。讨论产权改革的成功是否能带来中国国企改革的春天。
本文的第一部分,主要介绍了国有企业的概念,在国民经济中的作用以及国企改革的历程。使我们从感性上理解国有企业。
第二部分开始了对国有企业存在的产权问题进行了深入分析。
第三部分通过借鉴国外的国企改革经验,我们给出了中国国有企业产权改革的策略。