探寻有效治理国家的方式和途径,是人类社会千百年来的一个重要任务。2013年中共提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”的命题后,作为参政党的各民主党派迅即表示,国家治理不仅是执政党的事情也是参政党的事情。本文通过实证来研究民主党派在推进国家治理现代化中的定位、作用及困境及提升其参与治理能力的路径,对参政党的理论建设和工作实际均有一定的积极意义。本文阐释了中国国家治理现代化的意蕴。文章通过比较西方“治理”概念与中国“国家治理”理念的异同,明晰了契合中国特色社会主义道路“国家治理”理念的独特内涵,指出中国国家治理现代化并不是“多中心”式治理结构,而是“以党领政”的治理结构,追求的是中共(党)、政府、市场、社会良性互补的共同治理。中国国家治理现代化不会生搬照抄国外的理论、制度和道路,不是西方化。本文从民主党派参加国家政权、参与管理国家事务的历史缘起、现实制度依据两个视角分析了民主党派为什么能成为重要国家治理主体。文章还指出了民主党派在参与国家治理过程中的作用:第一,民主党派提供了有序的、制度化的政治参与渠道,有助于广泛凝聚政治共识,增进执政党的执政合法性。第二,民主党派承担着智囊团和咨询者的角色,有助于提高执政党和政府决策的科学性。第三,民主党派通过社会服务工作积极参与社会治理,协助执政党缓解日益激化的社会矛盾。第四,民主党派通过发挥民主监督作用,对国家和社会公共事务进行有效监督。本文从实证入手,以致公党江苏省组织特别是基层组织的履职状况为例,分析探讨了当下民主党派参与国家治理面临的五大困境:一是民主党派成员参加国家政权存在副职多、数量少、部门窄的现象;二是民主党派参政议政质量不高,对策建议可操作性不强;三是民主监督与参政议政的界限范畴未厘清;四是社会服务转型升级参与社会治理的新动力未形成;五是民主党派自身系统内组织动员能力不强。在上述分析的基础上,文章提出了提升民主党派履职能力的对策建议。一方面从民主党派自身角度出发提出提升参政议政、民主监督能力的途径,如凝聚共识形成组织的整体优势,推进参政议政工作的制度化、特色化、开放化建设提升参政议政的实效;建构民主监督的制度平台等。另一方面从执政党的视角出发提出加大民主党派的资源配置力度,支持民主党派成为事实上发挥重要作用的国家治理主体之一。