中国城镇化的快速发展推动了市政工程的发展,但市政工程建设仍面临诸多问题,而PPP模式是应对措施之一。市政工程类PPP项目的数量和投资额在PPP库中占比最高,而且该类项目往往周期长、回本慢,因此若地方政府无法善加利用PPP模式,会加重自身财政负担。密切关注地方政府自有财力有利于市政工程类PPP项目的长远发展。在梳理相关文献后,了解了市政工程类PPP项目的范畴,目前将它作为整体来实证分析的文献较少。在地方政府财力的构成中地方自有财力更值得关注,而关于地方政府自有财力构成方面,有些学者未考虑土地出让金因素。影响PPP项目推行的因素可被分成政治和制度因素、政府财政负担及政府自有财力因素、宏观经济环境因素和市场因素四大类。尽管多数学者认为财政负担会推动PPP项目的实施,但也有学者认为二者并无关联甚至存在负关联现象,其中一些学者建立了地方财政负担与地方自有财力之间的联系。前人探索财政负担与PPP项目实施之间的关联时,大都是针对国家层面的政府、世界银行PPI库中的子行业或整个PPP行业进行研究。本文研究的是地方层面的政府,且中国PPP库与世界银行PPI库的行业分类并不相同,此外对地方自有财力也有新的理解。综上所述,本文具有一定的研究意义。接着,本文进行了发展现状研究。中国的PPP项目已从注重数量和速度向注重质量转变。市政工程类PPP项目在PPP库中占主体地位,其落地率也最高;该类项目从二级行业分类看,项目数及投资额分布差异明显;从省(自治区、直辖市)分布看,项目数和投资额均存在两极分化问题,但项目数和投资额分布并不匹配;从项目阶段看,绝大部分该类项目已处于执行阶段,且项目数和投资额分布相匹配;从回报机制看,项目数及投资额的分布不均匀。本文通过对市政工程类PPP项目数量进行OLS、Poisson与NB回归,对市政工程类PPP项目投资额进行OLS与Tobit回归,认为一个地方的政府自有财力越弱,则该地区的市政工程类PPP项目数量越多、投资额也越大。这也侧面说明了PPP模式从项目自身来看具有融资功能,从公共部门来看具有减轻财政压力等功能。它体现了PPP的价值及在市政工程领域推广PPP的必要性。通过对比本文结论与前人的异同,认为在制定PPP模式的推广政策时可以将土地出让金因素与行业特点因素考虑进来。通过进一步分析,认为在自有财力较强地区推广市政工程PPP项目也很重要。通过对比说明了本文的实证结论仅适用于市一级地方政府,不能简单推广至省一级地方政府。使用者付费模式在市政工程领域还有广泛的发展空间。污水处理和垃圾处理类PPP项目的投资单位成本较低,在2020年全球疫情背景下更凸显了它们的性价比高。针对结论,本文建议放宽准入条件、推广资产证券化、精简部门、放权、简化流程、加强立法、倾斜政策、考虑土地出让金与行业特点因素、精准定位等以促进PPP模式在市政工程领域的发展。建议推动使用者付费模式在更多市政工程领域进行应用,加大PPP模式在污水处理和垃圾处理等领域的推广力度。