自从邮电分离以来,邮政系统亏损的事实逐渐显现出来,一方面是由于邮政要承担一部分社会普遍服务功能所造成的,另一方面是由于邮政企业在企业集团化的改革过程中存在一定的不足。因此,从项目投资的角度来说,提升建设项目效益评价的质量是当务之急。 邮政投资项目具有其复杂性,既有竞争性项目和全程全网性项目,又有普遍服务类项目和局域性项目,这导致了邮政项目评价方法、评价指标体系的多样性,由于当前广东省邮政原有建设项目分类、项目评价指标体系主要是沿用邮电分离之前的评价指标体系和参数,未能充分考虑邮政行业的特点,在一定程度上已不能适应投资项目效益评价的要求。正是基于此,笔者站在学术研究和理论应用的立场重构广东省邮政建设项目投资效益评价指标体系,立足于邮政和邮政投资项目的特点,针对重大建设项目选择具有针对性的建设项目效益评价方法。 鉴于邮政项目的特点,我们从繁杂的邮政项目中找到不同项目的划分特质,对其进行分类。主要是从邮政建设项目的投资规模、效益是否可以货币化、服务项目的性质和专业以及项目所包含的内容对其分类,项目的分类为构建效益评价指标体系和选择重大项目效益综合评价方法奠定了基础。 根据《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)的精神,本文从项目效益、企业效益和社会效益三个方面对重大建设项目构建了效益综合评价指标体系。这也是本文研究的核心内容之一。 对于投资额大,具有相当影响力的重大建设项目,在投资决策之前必须做效益综合评价,本文从理论的高度论述了层析分析法(AHP)和模糊评价模型评价方法以及在邮件处理中心改建项目中的应用,事实证明,此类综合评价方法的使用使得重大建设项目的综合评价更加科学实用。