创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,推进构建创新型国家是服务我国社会主义现代化建设全局的重大战略举措。创新型城市作为创新型国家的重要基本单元,是开展创新活动的集聚点,在构建创新型国家过程中有着重要的战略地位。高等职业教育作为与区域经济发展密切相关的教育类型,在提供人力资本支撑、促进产业转型升级、带动创新创业等方面对创新型城市起到强大的推动作用,同时创新型城市的建设也为高等职业教育的改革发展指明了目标,从制度政策、创新环境、经费投入、舆论引导等方面为高等职业教育的发展创造了机遇。该研究以教育功能理论、创新系统理论、人力资本理论、协同发展理论作为理论基础,采取调查与分析结合、比较研究与综合评价结合的原则,运用历史文献法和案例分析法,梳理高等职业教育与创新型城市协同发展的理论逻辑,包括创新型城市的评价指标体系、创新型城市发展的禀赋要求、高等职业教育在创新型城市发展中的价值。通过分析发达国家高等职业教育与区域协同发展的成功实践来厘清高等职业教育与创新型城市协同发展的实践逻辑。高等职业教育有助于促进个体的发展、有助于构建终身教育体系,在此基础上分析高等职业教育与创新型城市协同发展的人才逻辑。从时间层面上明确高等职业教育的人才培养要在符合时代发展的逻辑中前进,分析高等职业教育与创新型城市协同发展的历史逻辑。以科教资源丰富的南京市为个案,从产教融合深度、创新载体和技能人才毕业去向、创新创业教育开展情况、职教体系和产业结构的适配度多个层面分析了高等职业教育与创新型城市协同发展的现状,总结高等职业教育与创新型城市协同发展存在的困境。当下二者协同发展的困境主要体现在高职的价值取向之困、技能型人才培养之困、创新动力之困和产学研协同机制之困。基于二者在协同发展方面存在的问题,首先构建高职主导型的产学研协同机制。优化产学研协同的组织形式,拓宽产学研融合的途径,完善产学研协同的外部保障机制。其次,深化高等职业教育的供给侧结构性改革。完善创新协同的职业教育体系;优化内部治理结构,提高办学质量;连接外部育人主体,整合科教资源;优化人才培养体系,打造“双创”新高地;坚持实践教学改革,强化创新精神;加强“双师”队伍建设,保证人才培养质量。最后从创新型城市层面加强对高等职业教育的反哺。加大社会舆论引导,提升高职的价值认可;创新人才政策,出台“蓝领计划”;加大经费投入,奖优扶困助学;构筑创新环境,优化高职的发展空间,不断探索高等职业教育与创新型城市协同发展的路径。