WebGIS是GIS技术与Web技术集成的产物，它具有信息共享方便、访问范围广、扩展空间大、平衡高效的计算负载、维护及升级方便等特点，这使得在人防信息化建设中充分利用GIS技术成为可能。本课题是对WebGIS在人防领域中的应用做的一次探索和尝试，利用电子地图生动地展现人防业务相关信息，为人防指挥人员提供一个可视化的决策、指挥和管理平台，帮助提高应急反应、准确定位资源和预案规划能力。 本文首先分析了WebGIS技术的发展现状及国内外主流产品的特点，总结了现有WebGIS应用中存在的问题。结合WebGIS的技术优势，有针对性地研究WebGIS的实时性问题，提出了一种WebGIS优化模型，该模型通过引入异步调用机制和缓存技术，分别从客户端和服务器端对WebGIS性能进行了优化。 最后，以.NET平台为基础，以MapXtreme2004为地图应用服务器，采用B/S三层架构模式，设计实现了人防电子地图系统。系统较好地实现了地图浏览、信息查询、距离量算等功能，具有较好的稳定性、并发性和抗负载能力，并能取得令人满意的分析效果。 该系统目前已经投入运行，系统的设计和实现对于WebGIS系统的发展和实践都有一定的意义，能够为在其他行业中利用WebGIS技术实现可视化管理、提高管理效率提供经验借鉴。