本文从社会转型与农村空巢家庭之间的逻辑关系入手，阐述在转型期人口老龄化背景下，中国农村空巢家庭的形成及其现状，并进行原因分析，指出农村青壮年人口向城镇的流动和转移是农村空巢率高于城市的重要原因。在社会转型过程中，由于社会各个层面都不同程度的发生着变化，家庭这一社会基本设置也不可避免的发生了现代化专向。家庭结构的变迁使得传统家庭结构解体和家庭养老观念出现淡化趋势，而空巢家庭本身在经济支持、生活照顾和精神慰籍等方面的养老支持能力减弱，加之我国长期城乡二元结构下农村社会保障不足，使得农村空巢老人面临严重的老年危机。本文通过文献分析和对比分析，指出要解决农村空巢老人的养老问题关键是要把握其养老需求的特殊性和加强农村社会养老保障制度建设，尤其是农村养老保险制度建设。在分析国际上主要福利制度国家和保险制度国家，以及与我国一样具有家庭养老观念传统的日本和我国香港特别行政区在老年人保障工作上的经验的基础上，结合我国内地部分城市地区解决空巢老人养老问题的具体实践，提出为农村空巢老人建立多元化的老年保障服务体系。在这个体系中需要调动社会各方面的资源，联合政府、社区、企业和第三部门组织、家庭以及空巢老人自身共同为空巢老人群体安度晚年创造条件，满足老年人在物质上和精神上的全面需求。尤其强调政府在农村社会养老保险制度建设和为其他社会主体投入农村养老产业创造制度环境和实施条件中的主要责任和重要作用。只有充分调动社会各方面力量共同为农村空巢老人建立多元化服务体系，根据需求提供多种类多层次的养老支持和照顾服务，满足空巢老人的养老需求，才能为构建和谐社会，促进我国顺利实现由传统社会向现代社会的转型创造有利条件。