本文通过梳理政策执行能力以及税收政策执行理论，确定了税务机关税收政策执行能力的理论基础，首次界定了税务机关税收政策执行能力的概念。指出税收政策执行能力是税务机关按照税收法律、法规、规章等税收政策的规定，将税收政策变为现实，实现税收政策价值的能力和实现税收政策目标的能力。并在此基础上，选择相应的指标作为市级税务机关税收政策执行能力的评价标准。　　 本文将定性分析与定量分析结合起来，在建立市级税务机关税收政策执行能力分析框架的基础上，选取毕节地区国家税务局执行“增值税转型改革”政策为个案，对税务机关税收政策执行能力进行了理论和实证研究，得出其税收政策执行能力一般的结论。并深入分析出税收政策质量因素、税收政策执行主体因素、目标群体纳税人因素以及税收政策执行环境因素是造成税务机关税收政策执行能力一般的主要影响因素。最后在此基础上相对应的提出提升市级税务机关税收政策执行能力的思路和对策。