深圳市过去十年的房价一路攀升,商品房的高房价不断地引发人才挤出效应。为留住和吸引优秀人才,加快实施人才强市战略,深圳市连续出台了人才安居新政,以住房为突破口制定了很多突破性政策,宝安区在此基础上细化和出台了人才住房定向配租政策。由于住房资源的稀缺性,以及人才住房的准公共产品属性,使得政府的定向配租工作具有不可避免的复杂性,也给政府的后续监管工作的带来挑战,一方面一房难求,另一方面又出现空置和转租转借事件。宝安区人才住房定向配租模式有其自身的复杂性和局限性,究竟定向配租存在哪些方面的问题?以问题为导向,本文通过文献研究、访谈和案例分析,梳理出宝安区人才住房定向配租存在的主要问题,包括准入阶段存在配租对象范围小、房源分配标准难以合理制定、配租方案的确立缺乏规范性的运行机制等问题;配租阶段存在时间跨度长、房源出现空置现象、管理环节设置存在漏洞等问题;后续监管阶段存在日常监管力度不足,存在空置及违规入住现象等问题。通过研究分析,本文对原因进行了剖析:先从政策体系配套、部门职能协作、数据信息配套的三个角度出发剖析原因;接着从整体性治理理论的角度分析更深层次原因,分别是长期科层制机构下的惯性、新公共管理改革推行分权化与公众参与有效程度低。最后,本文从整体性治理理论入手,立足于人才住房定向配租实践,在整体性治理理论的视角下,提出完善宝安区人才住房定向配租的对策建议,为政府的人才安居实践提供有益的参考,以期进一步助力于深圳市人才安居政策和实施体系的优化。