财政是国家治理的基础和重要支柱。受自然、地理和社会历史等多重因素的影响,区域间在发展基础和条件方面存在差异,地区间发展不均衡是我国经济社会发展面临的重大现实问题。在区域协调发展理念的指导下,地区间发展失衡的局面已有所好转,区域增长格局也有所转变,但区域间发展的不均衡问题仍不可忽视。财政政策作为公共政策的一部分,担负着缩小地区差距促进区域协调发展的重任。政府支出作为财政政策的重要工具,通过支出规模、结构和方式深刻影响财政政策宏观调控职能的实现。从区域异质性视角考察财政支出政策的宏观经济效应,探索符合区域实际的有差别的财政政策,有助于提高区域调控中财政政策的针对性和有效性,也有利于充分调动各地区积极性和创造性,促进各地区在推动经济发展和提高收入水平过程中逐步缩小区域差距,实现区域协调均衡发展。本文立足于我国区域发展不均衡的现实,深入分析政府支出经济增长效应的区域异质性问题。在呈现政府支出与经济增长区域差异特征事实的基础上,剖析政府支出经济增长效应区域异质性的作用机理,寻求经济增长目标下区域政府支出适度规模和合理结构。首先,在梳理和归纳政府支出宏观经济效应相关理论、实践经验和研究方法的基础上,从理论层面分析了政府支出影响经济增长的传导机制,以及政府支出经济增长效应区域差异的作用路径。其次,从静态和动态两个维度考察了政府支出经济增长效应的区域差异。静态维度在政府支出与经济增长区域特征事实的基础上,从总量和结构视角测算了政府支出乘数、产出弹性以及支出效率,并基于泰尔指数考察了政府支出差异对经济增长差异的反馈效应。动态视角上构建了包含消费者、厂商、政府部门的动态随机一般均衡模型,侧重从短期和长期来考察政府支出冲击所产生的宏观经济效应区域差异,同时基于敏感性分析考察不同政策组合对宏观经济效应的影响大小和响应程度。第三,在政府支出经济增长效应区域静态差异和动态异质性分析的基础上,从资源禀赋(内源性)、市场化程度(传导性)、区域政策(制度性)以及财政分权与地方政府行为分异四个方面剖析了政府支出经济增长效应区域异质性的深层次原因,并对上述主要影响因素进行了实证检验。在此基础上,进一步考察了政府支出区域经济增长的空间效应。最后,将政府支出引入内生经济增长模型,探讨政府支出规模对平衡增长路径的影响,从理论上证明了政府支出规模与经济增长之间存在非线性效应,并进行了实证检验,同时运用面板门槛效应回归模型求解了经济增长目标下的政府支出适度规模和合理结构。本文的主要结论如下:(1)区域间经济发展和政府支出差距整体呈收敛态势,但西部地区各省份间经济增长和政府支出差距分化迹象明显。(2)经济增长差距主要来自区域间,而政府支出差距主要来自区域内部,区域政府支出差距是经济增长差异的重要原因。(3)政府支出对经济增长的整体促进作用明显,积极财政政策的短期效应大于长期。(4)政府支出效率普遍不高,绝对规模的扩大没有带来效率的改进,这是区域财政政策实施面临的突出矛盾。(5)基于消费者、厂商和政府的三部门封闭经济动态随机一般均衡模型的模拟结果显示,生产性政府支出冲击对产出不仅有正向瞬间效应还有持续的正效应,非生产性政府支出冲击对产出仅有正向瞬间效应而不具有持续效应。区域问政府支出冲击的产出效应存在差异,现阶段东部地区经济增长更多来自经济软环境的改善,而西部地区则主要来自生产性政府支出的直接效应。私人资本产出弹性的敏感性分析结果表明,生产性政府支出与私人资本对经济增长的影响存在一定的替代性特征。当市场机制能有效发挥作用时,政府应当减少对经济的干预,主要在于营造良好的市场环境。同时政府可适当增加生产性政府支出以稳定经济,但应根据私人资本产出弹性的变化情况择机退出。(6)资源禀赋、市场化程度、区域政策和财政分权是政府支出经济增长效应区域差异的重要影响因素,西部大开发和中部崛起战略对区域经济的提振作用显著。(7)我国各省份经济整体呈现空间正相关特征,人力资本在区域间存在较强的空间外溢性。东部地区非生产性政府支出的外溢效应大于生产性政府支出,而中部和西部地区则相反。(8)政府支出规模与经济增长之间存在倒“U”型的非线性关系。基于面板门槛效应回归模型的估计结果显示,全国、东部、中部、西部最优政府支出规模分别为22.20%、17.74%、22.35%和22.24%,最优生产性政府支出规模分别为49.98%、51.40%、47.86%和47.52%。如果以1997—2015年政府支出占比均值作为现阶段政府支出的实际规模,区域政府支出规模和结构的提升空间,中部地区最大,西部地区最小。总的来说,我国区域间经济发展呈收敛趋势但仍存在一定差距,区域内部各省份间经济发展差距分化成为区域经济均衡发展面临的新问题。为此,在合理控制政府支出规模增长的同时,支出结构应充分体现区域发展差异;以预算绩效管理为抓手,提高财政支出效率;以完善转移支付为保障,建立财政政策区域调控机制;以深化市场化改革为导向,发挥市场机制潜力,实现区域间及区域内经济协调均衡发展。