盐城市地处江苏北部，是一个年轻的发展中的城市，“十五”期间进入了经济快速增长期，县(市)区GDP年均增幅达13.2％，2005年，县域经济实现总量达729亿元；盐城同时也是个农业大市，相对于苏南而言是个人多地少，地理条件比较差，资源缺乏，教育文化比较落后，交通、信息欠发达的区域。市属县域经济的兴衰，直接关系全市经济实力的强弱，因而加强对盐城市县域经济发展分析和研究，具有非常重要的现实意义。作者在对盐城市10县(市)区经济发展状况进行详尽调研的基础上，通过对县域经济的研究及相关理论探析，结合盐城市县域经济发展现状，包括盐城市县域经济发展已取得的成绩、盐城市县域经济发展存在的问题、影响盐城市县域经济发展的根本原因和盐城市县域经济发展优势，提出盐城市县域经济发展的一系列对策和建议，研究结果对地方经济发展策略选择以及政府政策制定有参考价值。文章指出县域经济发展的基本任务是因地制宜实现：夯实发展基础、增加农民收入、优化产业结构、推进科技创新、统筹城乡发展等五大目标。为此，盐城市县域经济发展应重点做好以下五个方面的工作：加强招商管理，优化投资环境，夯实发展基础；制定和完善支农优惠政策，增加农民收入；调整县域经济结构，提高产业化程度；依靠科技进步，加快县域科技创新发展；提高城镇化水平，实现城乡统筹发展。作者从战略的角度结合全市发展总规划及各县域经济发展过程中出现的问题而有针对性地提出了“构建特色海洋经济”及“以特色园区经济为载体培育产业集群”的新主张。