伴随着城镇化浪潮的推进,城市逐渐向郊区扩展,城郊农村社区被迫卷入“村改居”浪潮,被纳入城市社区管理体系,实现农村社区向城市社区的转型。“村改居”社区是一种过渡性社区,具备一般社区的基本特征,又有自己独有的特性。其社区事务繁杂,加上治理理念的偏离、治理目标的不明确,出现了碎片化现象。整体性治理作为公共管理的新范式,以满足公民需要为导向,用于解决治理中产生的碎片化现象,通过协调、整合、责任三大治理手段,实现整体性治理的既定目标。运用整体性治理理论实现对“村改居”社区的治理,对解决社区中出现的治理理念与目标、治理结构、资源整合等方面的“碎片化现象”有所启发。本文以济南市C社区为例,运用整体性治理理论和社区治理理论,对“村改居”社区中出现的治理问题进行深入研究。本文首先通过对“村改居”社区、社区治理相关概念的界定、整体性治理理论的介绍与契合度讨论,然后,以C社区的治理现状为实证分析案例,分析了C社区的治理体系和治理机制,总结其取得的成效,并分析现在存在的困境及出现的原因。在此基础上,本文运用整体性治理的治理框架和治理机制,探讨“村改居”社区治理思路,主要有确立“村改居”社区整体性治理目标、构建整合型的社区治理体系、加快信息平台建设和保障社区人才供应,实现了整体性治理与社区治理的有机融合。