公共政策是政府用以解决社会公共问题的基本手段,是政府制定的各种规范、引导有关机构团体和个人行为的准则的总称。处于转型时期的当代中国出现的众多社会问题都依赖于政府有效地制定并执行相关的政策。关于公共政策的研究越来越引起人们的关注和重视。但是,人们也发现许多社会问题的解决并不缺乏科学有效的政策,而是缺乏有效、全面和坚决的政策执行机制。如何克服政策在执行过程中出现的种种消极性影响,切实保证中央政策在地方得到普遍有效的执行,这显然使得对公共政策执行监督问题的研究具有重要的理论意义和现实意义。我国的政策监督机制在经过几十年的运行和发展后,已经初步形成了一个较为完善的体系,对公共政策的整个运行过程进行了有力的监督和控制。但是,目前我国公共政策的监督机制正处于发展和完善阶段,无论在理论上还是在实践中都存在着许多的不足,如行政监督体制不完善、权力机关监督的权能不符、社会和舆论监督的程序和具体制度的不规范、专门监督机构缺乏独立性等导致监督功能弱化,影响了监督的力度和实际效果,也就是说政策过程中,监督还存在着许多的问题。如果公共政策监督问题一旦存在于公共政策过程中,它就会给公共政策行为带来诸多风险;例如,如果政策监督失效发生在公共政策的制定过程,它就会损害公共政策的合法性、权威性和政策制定的科学性,如果政策监督失效存在于政策执行过程,则降低政策执行的质量,使政策功效在执行过程中流失,也会造成政策的目标被扭曲;如果政策监督失效存在于公共政策的评估过程,它就会影响政策评估的真实性,假设在政策评估实践中,评估流为掩盖决策的失误或错误,评估往往变成了评优,变成了歌功颂德。因此,对公共政策执行监督机制的研究在我国颇具理论与实践意义。