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随着环境问题的日益严重、资源的日益枯竭,产业结构单一的山西面临发展瓶颈。在这种情况下,积极实现产业结构转型,促进经济社会可持续发展成为必然的选择。在转型过程中,加强环境管理是必不可少的一项重要工作。作为环境审计的新领域,环境绩效审计能对环境管理工作的经济性、效率性和效果性作出评价,并提出建设性建议。因此,将环境绩效审计应用于山西转型实践,可以提高环境管理工作的有效性,促进经济的可持续发展。
国外的学者对环境绩效审计的主体、客体、依据、内容、程序、方法等问题均进行了广泛的研究,并积累了相当多的实践经验。相对于国外环境绩效审计的发展,我国环境绩效审计开展较晚,仅仅对定义、内容、方法等问题进行了一定的探讨,且各抒己见,尚无统一的看法。故本文拟对环境绩效审计的基本理论和如何在转型中开展作较全面的深入系统的研究。
本文从环境绩效审计的国内外研究现状入手,对环境绩效审计的基本理论问题作了较为系统的探讨,进而分析了环境绩效审计在山西转型中实施的可行性和必要性,重点对山西资源型经济转型中实施环境绩效审计的对象、程序、方法、指标和评价标准等进行了研究,以期对山西的环境绩效审计实践提供参考,并就山西开展环境绩效审计会遇到的障碍提出了相应的解决建议。