市场经济条件下养老保险改革的政策研究

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养老保险制度是社会保障体系中极其重要的组成部分,其改革最早,范围最广、影响最深远。从1984年至今,养老保险的制度框架基本形成,覆盖范围不断扩大,待遇水平有所提高,在维护人民群众合法权益和改革、发展、稳定中发挥了重要作用。但从长远发展来看,我国的养老保险改革尚处于起步阶段,养老保险制度、机制和体制建设中还有许多不适应市场经济体制的地方,一些深层次的问题还没有解决,养老保险制度难以实现可持续发展,亟待进行制度创新、机制创新和体制创新。社会主义市场经济体制的建立和发展呼唤全面、协调和可持续发展的养老保险体系。 本论文既从系统和环境的观点出发,研究了市场经济条件下养老保险改革的目标和方向、养老保险制度模式、养老保险保障程度等涉及养老保险体系基本定位的问题;又从整体和局部的关系出发,分析研究了构成养老保险改革的制度建设、机制建设和体制建设等诸多子系统,从制度、机制和体制建设三个层面由表及里,由近及远,从低层次到高层次,由微观到宏观论述养老保险改革;在此基础上,提出市场经济条件下完善养老保险改革的具体思路,通过实际测算和调研,研究基本养老金计发办法进一步调整和完善的具体思路;通过实际调研,研究灵活就业者参保的体制障碍和发展方向;通过基金收支预测实证分析,研究构建基金平衡机制的具体措施,探索论证养老保险改革思路的可行性;这对于丰富养老保险制度改革理论,探索改革思路,指导改革实践,促进社会经济协调发展,都具有重要的现实意义和深远的战略意义。
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