2010年6月中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》中明确指出农村实用人才是社会主义新农村建设的基石,S市作为辽宁省省会城市,围绕国家发展战略目标制定地方农村实用人才实施政策,其中涉及农村实用人才的引进、培养、激励、以及使用等。面对城乡一体化改革,农村社会面临结构性变迁、治理能力弱、精英人口流失等一系列问题,找出政策执行过程中存在的问题并有针对性的解决,对于农村实用人才政策的发展,具有十分重要的作用。论文分为五个部分。第一部分,绪论。介绍问题的缘起及选题依据、研究意义,介绍国内外研究状况,运用文献研究法、访谈法和问卷调查法进行研究,并说明论文的创新点。第二部分,对农村实用人才、公共政策、政策执行进行了概念界定,并介绍史密斯模型理论内涵的四个维度:理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素。这是论文研究农村实用人才政策执行的理论依据和研究的起点。第三部分,介绍沈阳市农村实用人才政策的执行现状并总结出政策执行中遇到的问题。包括农村实用人才政策的优势减弱、政策执行部门效能偏低、农村实用人才创新能力不足、农村实用人才流失较严重。第四部分,分析农村实用人才政策的执行过程中存在问题的原因。包括S市农村实用人才管理体制不完善、执行机构的作用未得到有效发挥、S市农村实用人才自身能力欠缺、政策执行环境存在的不利因素。第五部分,分析原因提出解决对策。包括改进农村实用人才政策的管理体制、充分发挥执行主体的效能、提高农村实用人才的综合素质、优化农村实用人才政策实施的良好环境。论文运用文献研究法、访谈法和问卷调查的方法,查阅农村实用人才相关的文献材料,并对S市农村进行问卷调查,结合S市农村经济发展的现实情况和具体需求,找出影响S市农村实用人才政策执行的影响因素,并分析产生问题的根本原因。根据理论与实际对农村实用人才政策执行提出优化策略,减少政策的执行过程中产生的偏差,使政策执行达到更好的效果。