公开的理念需通过制度执行得到落实。根据2010-2013年中国社会科学院发布的《中国政府透明度年度报告》的反映,依申请公开作为政府信息公开的“拱心石”在具体实践中效果并不理想。专门针对具体某一职能部门的依申请政府信息公开研究较少,实证性的研究更是稀缺。本研究采用了文献分析法、参与式观察法、案例分析法、统计分析法,借鉴美国奈特开放政府系列调查采用的“亲历信息公开程序申请,以取得相关数据信息”的研究思路,向S市税务机关发出40份实验性政府信息公开申请,获取了284个依申请政府信息公开案例,并结合笔者的实践体验,基于制度执行力视角从制度本身、执行元制度、制度执行直接主体、间接主体及制度执行生态环境、执行要件保障等维度分析了S市税务机关依申请政府信息公开存在的问题及深层原因。制度依据公开不全面、制度直接执行主体的歪曲性执行及消极不作为、间接执行主体提出的申请不合理、制度执行要件保障不足这些问题极大地妨碍了依申请政府信息公开制度的有效执行,造成这些问题主要《政府信息公开条例》自身的设计缺陷,配套的执行元制度衔接不畅,政府的执行能力不足,民众的参与水平有待提升,执行生态环境限制执行效果以及行政心理保守限制执行要件资源投入等方面的原因。结合其他国家及地区依申请政府信息公开的经验借鉴,针对制度执行存在问题及原因,笔者提出通过加快推进信息公开立法,积极运用司法解释常态修补机制,在明确权责分配基础上建立举证规则及公共利益判定规则,行政机关能动行政,建立案例指导机制,扩大个体形式与非政府组织形式下的公众参与等提高依申请政府信息公开制度执行力的建议。