安全是人类永远的话题,随着社会经济的发展,社会文明程度不断升高,人们对安全的要求越来越高。为了保障我国经济的稳定发展,保证人民群众的人身安全和财产安全,尽量减少安全生产事故,我国政府从当前社会安全生产的实际情况出发,构建了我国安全生产监管的基本体系,制定了一系列政策措施,加强了我国安全生产监督管理,取得了显著的成效。各地方政府也根据本地区的实际情况,执行了上级政府的要求,制定了相应的管理办法,实施了系统的安全生产监管工作。各地方政府是安全生产监管的直接负责人,基层安全生产监管人员是安全生产监管的主要执行者。安全生产监管人员的素质能力直接影响到监管的效果,而监管的效果直接影响到我国安全生产的状况和形势,但是,往往最重要的地方却是最薄弱的地方,一些基层安监部门,安全生产监管责任落实不到位,安全生产监管体系存在漏洞,安全生产监管人员行政执法能力不高,导致安全生产监管执法力度不够、执法效果不明显,无法有效阻止安全事故频发的状况,在社会上造成了不良反应,因此,加强政府安全生产监管人员行政执法能力的建设,对于提升安全生产监管的效果,维护社会稳定有着十分重要的作用。本文从长沙市安全生产监督管理中行政执法的实际情况出发,在调研的基础上,查阅了长沙市安全生产的相关文献,掌握了分析研究的第一手资料,较为深入的了解了长沙市安全生产监管的发展历程,以公共管理学、法学、人力资源学等学科内容作为研究的理论知支撑,对长沙市安全生产监管行政执法情况进行剖析,努力找出安全监管执法中出现的问题,分析在执法过程中出现的薄弱环节、找到影响安全监管人员的行政执法能力的因素,借鉴国内外提高安全生产监管人员的行政执法能力的做法,结合长沙市实际,针对性的提出提高基层安全生产监管人员行政执法能力的解决措施。本文共分为六章:第一章是导论,介绍了研究的背景及意义,对安全生产监管核心概念进行讨论分析并介绍了国内外的综述,最后将本文的研究思路、方法、创新点进行了阐述;第二章主要对行政执法能力的形成机制进行全方位的分析,首先是介绍了行政执法能力的核心要素,随后对行政执法能力的形成因素进行了阐述,然后对影响行政执法能力的环境进行讨论,最后对行政执法能力的评价指标体系予以分析;第三章探讨了长沙市安全生产监管行政执法现状,其中包括了长沙市安全生产监管机构建设情况,以及长沙市安全生产监管执法队伍建设情况;第四章是对长沙市安全生产监管人员执法能力的调查,包括对调查问卷的设计,样本的选择,调研的实施与统计,对长沙市安全生产监管人员行政执法能力问题的总结,最后对问题的原因进行了分析;第五章给出了提升长沙市安全生产监管人员执法能力的建议;第六章是结论与展望。