基于环境保护的中国环境税费体系建设的研究

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该论文研究的对象是中国可持续发展中的税收政策问题,即环境税收理论和实践应用.研究目的就是以可持续发展为背景,从资源和环境保护角度,探讨中国环境税费体系的建设,建立适应中国实施可持续发展战略的环境税费体系.该文分析与总结环境税的理论依据及其基本特征,探讨了污染外部性产生的原因及外部性内部化手段的优化选择.在可持续发展理论下扩展外部性理论—代际外部性,分析了不确定情形下的环境税,对环境税国际应用的实践经验进行了全面的比较分析.基于上述理论与实践,针对中国目前的环境污染与税(费)收状况和存在的问题,阐明在中国实施基于可持续发展的环境-税收一体化政策的必要性,创造性地提出在近期和中长期不同阶段中国与环境相关的税费体系进行改革与建设的基本框架:针对实施多年的排污收费体系存在的问题,结合近期主要污染控制目标,提出完善排污收费理论,改革现行排污收费体系,最终实现"费"改"税".对于近期二氧化硫污染控制,从理论和实践方面提出二氧化硫税和二氧化硫排污权交易两种经济手段同时并用的可能性.针对中国与环境相关的税收体系在资源和环境保护方面存在的不足,提出在可持续发展理论的指导下,研究了资源的可持续价值论,并对中国资源税制改革与完善提出了具体方法,使税收参与资源价格的形成,体现资源的可持续价值;在能源税制体系方面,研究近期实施消费税尤其是煤炭消费税改革,从长期角度分析中国碳税改革的可行性.基于中国实施清洁生产的发展战略,通过外部性理论、可持续发展理论分析和清洁生产过程分析,提出环境税是促进中国实施清洁生产的有效经济手段,并从产品生命周期理论出发,研究了适应清洁生产的税制要素设计.
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