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农田水利建设事关农业农村发展和国家粮食安全,开展农田水利工程建设管理模式创新研究非常重要。 在调研国内外研究现状的基础上,开展了农田水利工程建设理论、建设管理模式、管理技术的研究,并进行了实证分析,从而为农田水利工程建设管理提供理论依据和技术支撑,主要内容如下。 (1)从农田水利工程的概念、自然属性和经济属性入手,分析利益相关各方的目标和现状,指出当前面临的主要问题。 (2)基于农田水利工程建设的理论,研究工程建设管理模式。选择EPC(Engineering-Procurement-Construction)工程总承包模式和阶段发包 CM(Construction Management)模式应用于支渠以上的灌溉排水工程;选择BOT(Build-Operate-Transfer)模式为科技含量高、资金需求大的节水灌溉工程提供一个融资的方向;选择用水户参与式管理模式应用于支渠以下灌溉排水工程,通过群管组织、专管机构和农民用水协会三方组成管理委员会及受益户共有制明确不同地区工程的管理主体;按照基本建设程序的逻辑顺序,根据农田水利工程建设的实际,形成集成式管理模式。 (3)基于工程管理前沿理论,以组织、风险、质量、费用和进度管理为重点,研究工程管理技术。选择蒙特卡罗方法评估工程进度风险,层次分析法评估工程费用和质量风险;选择赢得值法进行工程费用进度综合控制。 (4)以白龟山灌区续建配套与节水改造项目2012年度工程为例,实证分析的结果表明,采用定性和定量相结合的方法,运用先进的管理手段进行工程项目目标的动态控制,提高了管理水平,对实现农田水利工程长效运行和完善工程建设管理体系有一定参考作用。